В июле 2025 года парламент Мальты принял исторический законопроект, который навсегда изменит подход страны к вопросам гражданства. С принятием программы «Мальтийское гражданство за заслуги» 2025 страна официально закрыла схемы гражданства за инвестиции (CBI) и сделала ставку на признание исключительных достижений и вкладов в национальные интересы. Подробнее можно ознакомиться с нормативной базой в официальном документе Granting of Citizenship by Naturalisation on the basis of Merit Regulations.
Законопроект стал как ответом на решение Европейского суда (ECJ) по схемам «исключительных заслуг», так и шагом к переосмыслению роли Мальты на международной арене инвестиционной миграции. Он отменяет программу индивидуальных инвесторов (IIP) и процедуру MEIN, официально закрывая «транзакционную эпоху» мальтийского гражданства. Ранее действовавшие критерии участия в MEIN
Документ предусматривает расширение круга заявителей, устранение жёстких финансовых требований, усиление механизмов проверки и введение официальных процедур обжалования. Всё это отражает курс Мальты на признание исключительных заслуг и вкладов, что соответствует Vision 2050 стратегии устойчивого экономического роста и укрепления международного авторитета.
Расширенные категории специалистов по программе « Мальтийское гражданство за заслуги »
Согласно статье 10(9), новый закон расширяет круг лиц, имеющих право на гражданство, если они могут доказать исключительные заслуги. В список входят:
- Инноваторы, исследователи и учёные
- Деятели культуры и спортсмены, укрепляющие престиж Мальты за рубежом
- Предприниматели и технологи, повышающие экономическую конкурентоспособность страны
- Филантропы, способствующие развитию общества
Важно, что из формулировок исключено слово «инвестор». Это подчеркивает стремление Мальты уйти от имиджа CBI программ и связать гражданство исключительно с пользой для страны.
Дискреционные полномочия министра в системе «Мальтийское гражданство за заслуги»
Закон предоставляет министру право оценивать, обладает ли заявитель необходимыми навыками, опытом и талантом для значимого вклада в национальные интересы Мальты. Решения будут приниматься индивидуально, но при этом сохраняется система сдержек и противовесов.
Усиленный процесс оценки
От мнения к официальной рекомендации по «Мальтийскому гражданству за заслуги»
Одно из ключевых новшеств переход от консультативной функции к обязательной рекомендации. Теперь Community Malta Agency (CMA) должна не просто выражать мнение, а прямо рекомендовать предоставление гражданства или отказ.
Многоуровневый due diligence
Совет по оценке, состоящий из экспертов с высоким уровнем опыта, обязан:
- Запрашивать заключения у отраслевых органов
- Проводить интервью с заявителями
- Проверять, соответствует ли заявка долгосрочным приоритетам страны
Такой подход обеспечивает системность и ориентирует итоговое решение министра на экспертные данные.
Отказ от фиксированных финансовых требований в программе «Мальтийское гражданство за заслуги»
Уход от транзакционной модели
Главное отличие от MEIN отсутствие заранее установленных сумм пожертвований и инвестиций. Закон больше не содержит упоминаний о «коммерческих транзакциях».
Как отметил министр:
«Не существует заранее определённой суммы, которую можно заплатить, чтобы получить мальтийское гражданство».
Теперь от заявителей требуется доказать ценность через инновации, культуру или благотворительность, а не через деньги.
Влияние на заявителей и консультантов
Это изменение усложняет задачу консультантов, которым предстоит показать, как вклад заявителя соотносится с целями Vision 2050 устойчивость, технологии и развитие общества.
Кроме того, из процесса убираются частные лицензированные агенты. Управление остаётся за CMA, что делает систему менее коммерциализированной.
Введение механизма апелляций в программе «Мальтийское гражданство за заслуги»
Регулятор по вопросам гражданства
Статья 25A вводит новый процесс обжалования под контролем регулятора. Теперь заявители могут подать жалобу в случае процессуальных ошибок.
Это повышает прозрачность и отвечает на критику прошлых лет, когда механизмов апелляции не существовало.
Политический процесс и консенсус
Срочное принятие
Законопроект прошёл парламент с беспрецедентной скоростью:
- Первое чтение: 30 июня 2025
- Второе чтение: 23 июля 2025
- Этап комитета: обсуждение статей в прямом эфире
Такой ускоренный процесс был необходим, чтобы привести мальтийское законодательство в соответствие с нормами ЕС до летних каникул.
Поддержка обеих партий
И правящая Лейбористская партия, и оппозиция поддержали реформы. Хотя оппозиция предлагала передать окончательное решение президенту, этот вариант отклонили во избежание политизации процедуры.
Переходные положения
- Заявки по MEIN не будут переноситься в новую схему CBM
- Ранее выданное гражданство остаётся действительным
- Списки новых граждан продолжат публиковать в интересах прозрачности
Такой порядок обеспечивает юридическую ясность и укрепляет репутацию страны.
Правовой и экономический контекст
Соответствие нормам ЕС
Реформа стала прямым следствием решения Суда ЕС по делу C-181/23, согласно которому гражданство за инвестиции признано противоречащим ценностям ЕС. Мальта, перейдя к системе заслуг, заранее избежала санкций и показала приверженность европейским стандартам.
Vision 2050 и стратегия развития через «Мальтийское гражданство за заслуги»
Ставка на талант и вклад соответствует долгосрочным приоритетам страны:
- Диверсификация экономики
- Технологическое развитие и цифровизация
- Культурная дипломатия и международное влияние
Сравнение с программами резиденции
На фоне изменений в гражданстве продолжают действовать программы резиденции:
- Программа постоянного проживания на Мальте (MPRP)
- Дает право жить, работать и учиться
- Требует инвестиций в недвижимость и государственные сборы
- Обеспечивает безвизовый доступ в Шенген
- Глобальная программа резиденции (GRP)
- Даёт налоговое резидентство с выгодными условиями для иностранцев
- Популярна среди состоятельных семей для оптимизации налогов
Эти схемы работают параллельно с системой Мальтийского гражданства за заслуги, сохраняя привлекательность страны в сфере глобальной мобильности.
Реакция отрасли и экспертов
Реформы получили в целом положительные отзывы:
- Юристы отмечают рост доверия благодаря системной проверке
- Консультанты видят сложности в доказательстве нематериальных заслуг
- Международные наблюдатели рассматривают изменения как компромисс, необходимый для соответствия нормам ЕС
При этом мировые тенденции показывают схожие изменения: например, недавно были введены новые требования резидентства в Карибских CBI-программах, что усиливает тренд на «реальные связи» с государством.
Заключение: «Мальтийское гражданство за заслуги» как новая модель гражданства
Принятие закона о Мальтийском гражданстве за заслуги в 2025 году знаменует конец эпохи CBI и начало новой системы, основанной на талантах и вкладе.
Отказ от фиксированных инвестиций, расширение круга заявителей и усиление проверки делают Мальту примером в Европе, где ценности и национальные интересы ставятся выше финансовых транзакций.
В сочетании с устойчивыми программами резиденции страна остаётся воротами в ЕС для инвесторов и специалистов, но теперь на условиях, укрепляющих её международный имидж и соответствие европейским ценностям.
