Долгожданная реформа гражданства Португалии 2025 года вновь отложена. После того как Социалистическая партия (PS) и крайне правая партия Chega внесли в последний момент поправки, обсуждение законопроекта оказалось заморожено. Обе партии предложили новые цели натурализации, а Chega также добавила спорные положения о лишении гражданства.
Смерть бывшего премьер-министра Франсиску Пинту Балсемана приостановила работу парламента, что сделало исход голосования неопределённым и ещё больше затянуло многомесячный законодательный процесс. Эта задержка вызывает тревогу у тысяч обладателей видов на жительство и инвесторов по программе «Золотая виза».
Подробнее о схожих изменениях визовой политики можно прочитать в новостях о поправках к визовой политике Великобритании
Неожиданная пауза в обсуждении Реформа гражданства Португалии 2025 года
Первоначально парламент планировал принять проект реформы гражданства Португалии 2025 года на прошлой неделе. Однако две поправки, представленные в последний момент, полностью изменили график рассмотрения.
Социалистическая партия представила своё полное предложение во вторник в 9:18 утра, включив в него новые положения и переходные гарантии. Партия Chega, в свою очередь, отправила проект поздно вечером в понедельник, предложив добавить норму о возможности лишения португальского гражданства при определённых уголовных преступлениях.
Поскольку новые тексты поступили неожиданно, парламентский комитет по конституционным вопросам, правам, свободам и гарантиям (CACDLG) перенёс голосование на четверг, чтобы провести дополнительную правовую и конституционную экспертизу. Однако эти планы сорвались после того, как заседания парламента были прерваны на два дня из-за смерти бывшего премьер-министра Балсемана.
Подробности задержки опубликованы в статье IMI Daily: Portugal Citizenship Vote Delayed After Last-Minute Proposals.
Дата нового голосования пока не назначена, а судьба реформы гражданства Португалии остаётся неясной. Это вызывает раздражение как у политических аналитиков, так и у тысяч инвесторов и резидентов, ожидающих возможности подать на гражданство.
Поправка Социалистической партии: более длительное проживание, но сохранение переходных гарантий
Предложение Социалистической партии пытается сбалансировать ужесточённые условия натурализации с защитой тех, кто уже находится в процессе получения гражданства. Оно устанавливает различные сроки проживания для разных категорий иностранцев и сохраняет так называемое «право преемственности» для заявителей, начавших резиденцию по старым правилам.
Реформа гражданства Португалии — натурализация через шесть и восемь лет
Согласно предложению PS, граждане ЕС и стран CPLP (Португалоязычного содружества) смогут получить португальское гражданство после шести лет проживания, а остальные иностранцы после восьми лет.
Ранее законопроект предусматривал сроки в пять и семь лет соответственно. Социалисты утверждают, что новые правила сближают Португалию с европейскими стандартами, сохраняя при этом культурные и языковые связи с лузофонным миром.
Если закон будет принят, реформа гражданства Португалии вступит в силу 1 января 2026 года. Это даст правительству и заявителям время для адаптации к новым правилам.
Гарантии для инвесторов по «Золотой визе» и действующих резидентов
Самое значительное положение поправки PS это переходная защита для инвесторов по «Золотой визе», обладателей видов на жительство и тех, кто уже подал заявление на гражданство.
Согласно статье 5, пункту 2, заявители, подавшие документы до 30 июня 2026 года, смогут использовать действующее требование о пятилетнем сроке проживания. Таким образом, сохраняется шестимесячный переходный период после вступления закона в силу.
Пункт 3 той же статьи также защищает резидентов: их предыдущее проживание будет засчитано в общий срок натурализации, если заявление подано до 31 декабря 2027 года.
Эта норма особенно важна для инвесторов по Golden Visa, которые смогут продолжить процесс без потери права на гражданство из-за бюрократических задержек. Узнайте больше о преимуществах и жизни инвесторов в рамках Мальтийской программы Golden Visa
В 2024 году Португалия выдала 4 987 «золотых виз», что на 72 % больше, чем в 2023-м, показатель растущего интереса со стороны иностранных инвесторов. Поэтому переходная защита в рамках реформы гражданства Португалии имеет не только юридическое, но и экономическое значение.
Как Реформа гражданства Португалии защищает заявителей от административных задержек
Проблема бюрократических проволочек давно сопровождает систему резиденции и натурализации Португалии. Поправка Социалистической партии сохраняет статью 15, пункт 4, которая гарантирует, что время ожидания продления или выдачи вида на жительство будет засчитано в срок проживания.
То есть, если заявитель подал на продление разрешения, но из-за задержек в AIMA (бывшая SEF) процесс занял несколько месяцев, это время всё равно будет учитываться при подсчёте срока проживания для получения гражданства.
Депутаты уже называли эту норму важнейшим элементом предыдущих редакций, поскольку она предотвращает ситуацию, когда государственная неэффективность наказывает добросовестных заявителей.
Временная натурализация и восстановление утраченных прав
Поправка PS также вводит статью 5-A переходную норму, предусматривающую упрощённое восстановление гражданства в особых исторических или гуманитарных случаях.
Дети иностранных резидентов, родившиеся в Португалии
Дети, родившиеся в стране у родителей с законным видом на жительство, смогут получить гражданство после пяти лет проживания, если подадут заявление до 31 декабря 2026 года. Это укрепляет принцип jus soli гражданство по рождению и поддерживает давно проживающие в Португалии семьи.
Восстановление гражданства для утративших его после 1974 года
Поправка также касается людей, потерявших гражданство после революции 1974 года на основании декрета-закона № 308-A/75 из-за недостаточного срока проживания. Теперь они и их дети, родившиеся в Португалии, смогут подать на натурализацию по упрощённой процедуре.
Это решение отражает стремление Португалии исправить исторические несправедливости и сделать систему более гуманной в рамках реформы гражданства Португалии.
Ужесточение требований к добропорядочности
Ещё одно важное изменение касается порога уголовной ответственности. Теперь лица, осуждённые за преступления, наказуемые лишением свободы сроком от двух лет и более, не смогут претендовать на гражданство. Ранее этот порог был выше.
Правительство считает, что так оно укрепляет престиж португальского паспорта, одного из самых уважаемых в мире, и гарантирует, что заявители обладают безупречной репутацией.
Однако критики считают, что это правило может несправедливо затронуть людей, совершивших незначительные правонарушения задолго до подачи на гражданство.
Предложение Chega: лишение гражданства за тяжкие преступления
Если Социалистическая партия делает упор на административные и переходные меры, то партия Chega предложила более жёсткий подход. В её версии реформы гражданства Португалии вводится возможность лишения гражданства после осуждения за тяжкие преступления.
Новая статья 69-D — утрата гражданства
Chega предлагает включить статью 69-D, которая позволит судам лишать португальского гражданства лиц, имеющих двойное гражданство, если они осуждены за тяжкие преступления и получили срок от трёх лет лишения свободы.
Речь идёт о преступлениях вроде убийства, терроризма, сексуального насилия, участия в организованной преступности, торговле наркотиками или оружием. Однако статья ограничивает возможность лишения гражданства двадцатью годами после натурализации и не распространяется на политически мотивированные приговоры.
Условия лишения гражданства
Прежде чем применить меру, суд обязан оценить степень интеграции лица, срок проживания, приверженность национальным ценностям и связи с обществом.
Лишённые гражданства смогут повторно подать заявление не ранее чем через десять лет и только при отсутствии судимостей.
Эта инициатива вызвала бурные споры. Сторонники считают, что она защищает достоинство португальского гражданства и предотвращает его злоупотребление. Противники предупреждают, что такая норма может противоречить конституции и международным договорам, создавая риск фактической безгражданственности.
Правовая экспертиза и политический тупик
Комитет CACDLG, ответственный за рассмотрение реформы гражданства Португалии, не смог вовремя включить предложенные поправки в текст перед пленарным заседанием. По правилам парламента, каждый законопроект должен пройти полную юридическую и конституционную проверку до голосования. Поэтому председатель Ассамблеи перенёс обсуждение и голосование на четверг.
Однако из-за двухдневного перерыва в связи с трауром заседание вновь не состоялось. В результате график рассмотрения оказался под угрозой: парламенту осталось всего 11 недель, чтобы обсудить, внести изменения и утвердить закон до его передачи президенту на подпись, если он должен вступить в силу 1 января 2026 года.
Дополнительную неопределённость создаёт и приближающееся обсуждение государственного бюджета, которое традиционно затмевает все остальные парламентские инициативы в конце года.
Влияние реформы гражданства Португалии на инвесторов и долгосрочных резидентов
Иностранные инвесторы, юристы и держатели видов на жительство внимательно следят за задержками и изменениями в проекте реформы гражданства Португалии 2025 года.
Обладатели «Золотых виз» теперь беспокоятся, сохранится ли их пятилетний путь к гражданству. Поправка Социалистической партии прямо гарантирует, что все заявители, соответствующие текущим требованиям, смогут подать заявление до 30 июня 2026 года.
Для тысяч клиентов AIMA, чьи дела нередко рассматриваются более 18 месяцев, это критическая защита от бюрократических проволочек, способных перечеркнуть годы ожидания.
Те же, кто будет подавать после 2026 года, столкнутся с более длительным сроком проживания, усиленной проверкой судимостей и дополнительными процедурами допуска.
Европейский контекст: баланс между интеграцией и безопасностью
Дискуссия вокруг реформы гражданства Португалии отражает более широкий конфликт в Европейском Союзе между стремлением к интеграции и необходимостью ужесточать контроль за миграцией.
Португалия традиционно имела одну из самых либеральных систем гражданства, особенно для граждан португалоязычных стран. Однако рост миграционных потоков, внутренние политические споры и административные трудности вынуждают законодателей пересматривать прежнюю открытость.
Поправка Социалистической партии стремится сохранить баланс оставаясь открытой, но при этом повышая юридическую точность и соответствие стандартам ЕС. В то время как предложение Chega демонстрирует более популистский и охранительный подход, характерный для современной европейской политики.
Так гражданство из чисто административной категории превращается в символ национальной идентичности, социальной сплочённости и суверенитета.
Что дальше в процессе реформы гражданства Португалии
Судьба реформы гражданства Португалии 2025 года теперь зависит от сроков следующего парламентского заседания. Если обсуждение возобновится сразу после траурного периода, остаётся небольшой шанс одобрить закон до конца года. Однако если процесс затянется до декабря, реформа почти наверняка перейдёт на 2026 год, вновь оставив заявителей в неопределённости.
По регламенту, чтобы закон вступил в силу с 1 января 2026 года, он должен быть опубликован в «Diário da República» не позднее начала декабря. Любое дальнейшее промедление с экспертизой ставит под угрозу этот график.
Заключение: реформа отложена, но не отменена
Реформа гражданства Португалии остаётся одной из важнейших законодательных инициатив последних лет. Она напрямую влияет на тысячи иностранных резидентов, инвесторов и семей.
Социалистическая партия стремится обновить систему, увеличив сроки проживания и повысив прозрачность, тогда как Chega продвигает идею ужесточения наказаний и усиления контроля. Политическое противостояние между ними определяет весь иммиграционный курс страны.
Пока же отсрочка голосования лишь добавляет новую главу в затянувшуюся историю. Останется ли компромисс возможным до конца года — покажет время. Одно ясно: принятые решения определят, каким будет понятие португальского гражданства в ближайшие десятилетия.
FAQ: Реформа гражданства Португалии 2025
Вопрос 1: Почему голосование было отложено?
Потому что партии PS и Chega подали свои поправки слишком поздно, и парламент не успел их рассмотреть. Затем заседания были приостановлены на два дня из-за смерти бывшего премьер-министра Франсиску Пинту Балсемана.
Вопрос 2: Каковы новые сроки проживания для получения гражданства?
По предложению PS, гражданам ЕС и стран CPLP потребуется шесть лет проживания, а всем прочим восемь.
Вопрос 3: Потеряют ли инвесторы по «Золотой визе» свои права?
Нет. Переходные положения гарантируют, что обладатели «Золотых виз» смогут подать заявление по старым правилам до 30 июня 2026 года.
Вопрос 4: Как реформа защищает заявителей от административных задержек?
Сохраняется статья 15, пункт 4, по которой время ожидания продления разрешений всё равно засчитывается в срок проживания.
Вопрос 5: Что предлагает партия Chega?
Chega предлагает добавить статью 69-D, которая позволяет судам лишать двойного гражданства лиц, осуждённых за тяжкие преступления в течение 20 лет после натурализации.
Вопрос 6: Когда новая реформа может вступить в силу?
Если парламент завершит обсуждение вовремя, реформа гражданства Португалии вступит в силу 1 января 2026 года.
