2025年 ，马耳他推出了欧洲最具雄心的改革举措之一—— 马耳他功绩公民身份 通道 。不同于大多数以金钱贡献为核心的投资入籍计划 ，这一新途径强调人才 、创新和可量化的贡献 ，推动国家的长期发展 。
与传统的“金钱换护照”不同 ，马耳他的积分制方法强调实质贡献而非资金投入 。申请人必须展示在创业 、科学研究 、社会贡献或文化领域的卓越才能 ，并以实际成果加以证明 。
对于全球企业家 、创新者和远见者来说 ，这是通过实质贡献而非单纯财富力量 ，获得欧盟公民身份的机会 。
马耳他功绩公民身份 的基本原则
“功绩公民身份”路线图建立在三大核心原则之上 ：
- 非凡潜力：申请人需在其领域具备卓越专长 ，无论是科技 、科研、环境可持续发展还是社会创新 。
- 明确成果：每份提案必须包含路线图 ，明确里程碑 、可量化的关键绩效指标（ KPI ）以及实施证据 。
- 与国家优先事项一致：项目需为马耳他的国家战略服务 ，例如金融科技 、人工智能、蓝色经济 、气候韧性和文化遗产 。
这 一 框架确保新公民是推动马耳他进步的参与者 ，而不仅仅是享受欧盟成员国福利的受益者 。
更多关于居住许可和其他移民选项的比较，请参考 《 2025年美国人马耳他移民完整指南 》 。
马耳他功绩公民身份 的两阶段程序
阶段一：提案函与初步批准
步骤1：价值主张的提出
申请人需提交一个卓越的项目计划，并提供过往成功的证据，例如：
- 取得的成就（ 出版物 、专利 、国际认可 、创业经验 ）
- 对马耳他社会或经济有重要影响的项目
- 可量化的KPI（ 创造就业 、教育合作 、社会成果 ）
专业提示 ：独立审计 、经认证的专利或同行评审研究大大提高可信度 。
步骤2：获取背书
项目需由合适的马耳他机构背书，例如大学、文化机构或经济发展机构。没有背书，项目无法继续。
步骤3：通过尽职调查
每位候选人将经历四级尽调，包括：
- 全球犯罪及安全背景调查
- 资金来源和财务验证
- 反洗钱（ AML ）与了解你的客户（ KYC ）合规审查
- 声誉与政治风险调查
步骤4：评审委员会审核
由三名法律、经济与行业专家组成的委员会对提案进行最终审查，决定是原则性批准还是拒绝（若大幅修改后可重新提交）。
阶段二：正式申请 马耳他功绩公民身份 入籍
在获得初步批准后，申请人需满足以下条件，方可提交正式的马耳他功绩公民身份申请：
- 居住要求：至少连续居住8个月
- 房产要求：提供购房或租房证明（家属可豁免）
- 语言要求：具备英语或马耳他语能力（可通过雅思、托福等考试证明）
- 贡献计划：提交以里程碑为导向的路线图，涵盖KPI、预算与跟踪措施
- 更新尽调：需提供新的无犯罪证明与财务报表
申请可能需参加面试或澄清说明，由部长作最终决定。
阶段三：合规与效忠誓言
一旦获得批准，申请人需：
- 在瓦莱塔六个月内宣誓效忠
- 获得马耳他护照，享有完整欧盟公民权利、申根区自由流动及居住福利
但此流程并非终点。公民资格需通过持续合规来维持：
- 每年提交居住、项目进展与社会融合报告
- 提交最新无犯罪记录与财务报表
- 提供KPI实现的证据
若不配合，可能会被罚款，甚至根据马耳他法律被剥夺公民身份。
申请时间线（典型案例）
- 第0–1个月：战略规划，准备证据（专利、出版物、财务审计）
- 第2–3个月：起草并签署提案，获取机构背书，开始犯罪记录核查
- 第4–6个月：尽职调查，由马耳他机构与国际公司联合完成
- 第7–9个月：评审委员会审查，可面试，决定“原则性批准”或“拒绝”
- 第10–14个月：申请人需连续居住8个月，提交房产与语言证明
- 第15个月：提交完整申请，附上新无犯罪记录与财务文件
- 第16–17个月：部长审查，发出宣誓通知
- 第18个月：在瓦莱塔完成效忠誓言，立即获得护照，成为欧盟正式公民
什么算作“功绩”？（2025标准）
- 创新与研发
- 人工智能、区块链、海洋可持续、气候与可再生能源
- 案例：AI 创始人与马耳他大学设立1000万欧元实验室，提供50个博士奖学金
- 理由：创造高价值就业，提升马耳他在全球研究竞争力
- 战略创业与就业
- 数字健康、游戏产业、合规加密货币交易所、创意内容生产
- 案例：游戏公司迁至马耳他，雇佣200人并设立培训加速器
- 理由：创造就业，增强战略产业能力
- 社会影响与慈善
- 经济适用房、教育机会、文化遗产保护
- 案例：资助700万欧元奖学金，要求毕业生回马耳他服务5年
- 理由：提升人力资本，产生长期可审计效果
- 学术、艺术与科学卓越
- 诺贝尔奖得主、国际知名艺术家或运动员
- 案例：世界著名小提琴家在瓦莱塔设立音乐学院
- 理由：提升马耳他文化形象，促进旅游与国际交流
从“黄金护照”到“功绩公民身份”
过去马耳他实行过投资入籍计划（IIP），但因欧盟与透明组织的批评而被叫停。2025年4月，欧洲法院裁定“出售护照”削弱了欧盟信任。马耳他随即转向“功绩”模式，与奥地利类似，以表彰卓越成就。
这一转变：
- 增强了马耳他的欧盟信誉
- 提升了国际形象
- 将国家定位为全球人才磁场
更多政策背景可见 Mondaq：马耳他为全球创新者与领导者推出基于功绩的公民身份路线。
为什么2025年的 马耳他功绩公民身份 与众不同？
- 稳健经济：马耳他GDP增长居欧盟首位，信用评级A级
- 欧盟自由流动：享有完整欧盟权利，英语广泛使用
- 商业优势：低于其他欧盟中心的租金和工资、研发补贴、欧盟研究资金支持
- 生活优势：地中海气候、300+天日照、优质医疗与教育体系
- 税务考量：公民身份≠税务居民，高净值人士需另行规划
常见问题（FAQ）
谁可以申请？
在创业、科研、文化或慈善方面有杰出成就并对马耳他有可量化贡献的人士。
整个流程需要多久？
平均约15个月，从提交提案到完成宣誓。
是否需要资金捐赠？
不再需要，但申请人必须为自己的项目提供资金并承担合规费用。
可以携带家属吗？
可以，配偶与子女可共同申请，但需符合居住要求。
如果项目未完成会怎样？
可能面临调查、罚款，甚至被剥夺公民身份。
结论
马耳他功绩公民身份并非快速或简化的流程，而是一套基于绩效的体系，面向创新者、企业家和远见者。
对于符合条件的申请人而言，这一途径不仅仅是获取护照，更是通过可量化的贡献融入马耳他的未来蓝图，获得一份真正有价值的欧盟公民身份。
