马耳他正在经历其公民身份框架的重大转型 ，取代长期以来的投资入籍模式 ，正式推出 马耳他功绩制公民身份 归化制度 。此次转变标志着马耳他明确放弃单纯通过资金捐助换取公民身份的做法，转而更加重视在科学 、文化 、慈善、体育和企业创新等领域的卓越贡献 。这一举措体现了马耳他致力于重视人才与实质性影响，而不仅仅是经济投入的坚定承诺 。
2025 年颁布的第 159 号法律公告（ Legal Notice 159/2025 ），正是马耳他奖励那些为国家乃至人类作出突出贡献者的重要体现 。无论是科学突破 、享誉全球的艺术文化成果 ，还是公益事业 ，该新法律都将功绩和贡献作为获得公民身份的核心标准 。
在这份权威指南中 ，我们将深入探讨 ：
- 马耳他公民法的最新变化
- 第 159 号法律公告的法律地位
- 申请条件与程序
- 贡献如何被评估与衡量
- 谁可以申请该途径
- 此举对马耳他经济、国际声誉及全球地位的影响
- 与过去投资入籍（CBI）计划的主要对比
读完本文后 ，您将全面了解马耳他功绩制公民身份制度的运作机制 ，以及为何这 一 政策在 2025 年开启了新时代 。
马耳他功绩制公民身份 ：法律的根本性变化
马耳他已正式废除其投资入籍计划（ 此前称为卓越服务直接投资入籍 CESDI ），并建立了全新的马耳他功绩制公民身份模式 。更多专业解读可参考 专家对马耳他功绩入籍过渡的分析 。
根据 2025 年第 159 号法律公告 ，公民身份将不再主要以经济投资为依据 ，而是授予那些对马耳他或整个人类作出卓越贡献的人士 。这一法律调整凸显了政策重心的重大转变 ：功绩与影响优先于资金投入 。
第 159 号法律公告的核心要点
- 公民身份仅能因显著的公共服务或贡献而授予 。
- 公民事务部长拥有绝对自由裁量权 ，所有申请均由评估委员会逐案审查 。
- 制度融合居住、房产和语言条件 ，确保有效融入社会 。
- 该制度旨在维护马耳他国家利益 、符合国际标准 ，并强调人才的价值胜于金钱 。
马耳他为何转向功绩制归化
马耳他迈向功绩制归化 ，与其长期愿景高度契合 ：吸引那些才华横溢 、地位卓越 、成就斐然的人士 ，从而提升国家的经济 、文化与外交地位 。
回应外界担忧
马耳他此前的投资入籍模式饱受批评 ，被称为“出售护照”计划 。通过引入功绩制 ，马耳他强化了与欧盟原则的一致性 ，同时仍为卓越人士保留了入籍通道 。值得注意的是 ，除了马耳他之外 ，其他新兴项目如圣多美公民身份2025：快速且低成本的替代方案也正在吸引投资者的目光 ，成为全球市场上的新选择 。
提升马耳他的国际形象
授予诺贝尔奖得主、全球企业家或国际慈善家公民身份，使马耳他在文化与创新方面享有更高声誉。公民身份不再被视为一种金融产品，而是荣誉与贡献的象征。
促进国家利益
马耳他希望吸引能在以下方面作出贡献的人士 ：
- 推动科学研究或技术创新
- 在全球推广马耳他艺术、文化与遗产
- 通过企业促进经济发展
- 倡导慈善与人道主义事业
新的 马耳他功绩制公民身份 如何授予？
根据功绩制 ，公民身份仅授予在特定领域作出卓越贡献的人士 。符合条件的领域包括 ：
- 科学与技术 ：在信息技术 、工程或医学上的创新 ，对马耳他或人类有益 。
- 艺术与文化 ：获得国际认可的文化贡献 ，推广马耳他或世界文化 。
- 体育 ：在世界舞台上为马耳他赢得荣誉的顶尖运动员。
- 企业家精神 ：创造就业 、推动创新或发展新兴产业的商业领袖 。
- 慈善事业 ：在教育或医疗领域资助并产生实际影响的慈善人士 。
所有申请均须通过马耳他社区事务署（ CMA ）的严格审查 。
谁可以申请功绩制公民身份？
该计划允许家庭成员 一 同申请 ，条件如下 ：
- 主申请人
- 终身伴侣或配偶
- 未成年子女
- 29 岁以下的经济依赖成年子女
- 任何年龄的残障子女（ 不设限制 ）
马耳他功绩制公民身份 申请流程：逐步解读
- 居住要求 ：申请人需在马耳他至少居住 8 个月 。
- 提交提案 ：通过 CMA 在线递交综合提案信 。
- 评估与尽职调查 ：评估委员会进行严格审核 。
- 部长裁决 ：最终由部长行使裁量权 。
- 效忠宣誓 ：宣誓后正式获得公民身份 。
卓越贡献如何认定？
符合条件的示例包括 ：
- 与马耳他科研机构合作研发新型疫苗的科学家
- 在马耳他设立科技中心的企业家
- 资助教育或医疗项目的慈善人士
- 将马耳他文化传播至全球的艺术家
- 代表马耳他参加奥运会的运动员
马耳他功绩制公民身份 的居住、房产与语言要求
- 居住 ：至少 8 个月
- 房产 ：需租赁或购买房产（ 无最低价值限制 ）
- 语言 ：需证明具备英语或马耳他语能力
与过去 CBI 计划的对比
| 特征 | 旧版 CBI（CESDI） | 新版功绩制公民身份（2025） |
|---|---|---|
| 归化依据 | 金融投资 | 卓越贡献/服务 |
| 最低投资 | €600,000–€750,000 + 房产 | 无 |
| 居住要求 | 12–36 个月 | 8 个月 |
| 房产要求 | 设定价值门槛 | 无最低价值 |
| 语言要求 | 无 | 英语或马耳他语 |
| 审核方式 | 资金 + 尽职调查 | 评估委员会 + 部长裁量 |
| 受养人范围 | 配偶、子女、父母、祖父母 | 配偶/伴侣、29 岁以下子女、残障受养人 |
| 欧盟关注 | “护照出售” | 符合欧盟功绩原则 |
马耳他功绩制公民身份 对国家与申请者的影响
对马耳他
- 提升在欧盟的信誉
- 吸引人才与创新
- 更好地符合欧洲标准
对申请人
- 马耳他功绩制公民身份是 一 种至高荣誉 ，而非交易行为
- 获得对成就的认可
- 享有欧盟权利 、自由流动 、教育与医疗保障
结论：功绩制公民身份时代的到来
功绩制归化程序标志着马耳他公民法的历史性转变 。通过强调质量、人才与贡献 ，马耳他功绩制公民身份确保新公民不仅享有欧盟身份的优势 ，更能为马耳他的国家发展与国际地位作出贡献 。随着 2025 年第 159 号法律公告的颁布 ，马耳他正式为投资入籍模式画上句号 ，迎来 一 个以功绩赢得公民身份的新篇章 。
