长期以来备受关注的 葡萄牙国籍法改革 2025再度推迟 。此次延误缘于社会党（ PS ）和极右翼政党Chega在最后时刻提交了新的修正案。两党分别提出了新的入籍目标，其中Chega甚至加入了有争议的“取消入籍”条款。前总理弗朗西斯科·平托·巴尔塞芒（ Francisco Pinto Balsemão ）的逝世导致议会休会，使得最终投票充满不确定性，也让这一已经拖延数月的立法进程再度停滞 ，令成千上万名居留许可持有人和黄金签证投资者倍感焦虑。
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葡萄牙国籍法改革 辩论中的“最后一分钟”延迟
葡萄牙议会原计划于上周通过葡萄牙国籍法改革2025草案，但两项临时修正案彻底打乱了既定时间表。
社会党（ PS ）于周二早上9:18提交了其完整修正案 ，内容包括多项新条款与过渡性保障措施 。而Chega党则在周一深夜通过电子邮件递交了自己的修正案 ，核心内容是赋予法院在特定刑事案件中撤销葡萄牙国籍的权力。
由于新文本在最后时刻才出现，宪法事务、权利、自由与保障委员会（ CACDLG ）决定将投票推迟至周四，以便有充足时间进行宪法与法律审查。然而，这一安排很快被打断——议会因悼念前总理巴尔塞芒而意外休会两天，改革议案的最终命运再次陷入不确定。
这一延迟令政治分析人士以及渴望入籍的成千上万名居民与投资者感到沮丧。
社会党修正案：更长居留期与过渡性保护并存
社会党的提案在收紧入籍标准的同时，也对正在办理中的申请人提供了保护。该提案根据国籍设定不同的居留期限，并保留了所谓的“祖父条款”，即对已在现行法规下开始居留的人继续适用旧规定。
六年与八年入籍路径
根据社会党提案，欧盟及葡语国家共同体（ CPLP ）公民在葡萄牙居住六年即可申请入籍，而其他外国公民则需居住八年。这相比此前版本的五年与七年要求，明显延长。
社会党认为 ，这一调整使葡萄牙国籍法改革更加符合欧洲普遍标准，同时保留葡萄牙与葡语世界的语言与文化联系。
若该法案顺利通过，新的改革将于2026年1月1日正式生效 ，为政府和申请人留出充分的调整时间。
为黄金签证与现有居民提供过渡期保护
社会党修正案中最重要的部分之一，是对现有黄金签证投资者、居留许可持有人及已在入籍程序中的申请者提供全面的过渡性保护。
第5条第2款明确规定 ：在2026年6月30日前按照现行国籍法提交入籍申请的人 ，仍适用当前的五年居留要求 。这相当于在新法生效后仍保留六个月的宽限期 。
此外，第5条第3款还保护了持有居留许可者，允许其在2027年12月31日前申请时，将此前的居留年限计入入籍要求。这意味着黄金签证投资者与长期居民在行政延误或立法变动期间不会丧失资格。
2024年，葡萄牙共签发了4,987份黄金签证，比2023年增长72%，显示出投资者的高度兴趣。对他们而言，葡萄牙国籍法改革中的过渡性条款不仅是法律上的保障，更是经济与战略意义上的生存空间。
防止行政延误造成的不公平
长期以来 ，行政积压问题一直困扰着葡萄牙的居留与入籍体系 。社会党修正案在葡萄牙国籍法改革中保留了第15条第4款 ，确保申请人不因当局延误而受罚 。
即使外国人及移民事务局（ AIMA，前身为SEF ）未能按法定期限及时处理居留申请 ，居留时间仍将被计入入籍所需年限 。这项规定在此前的草案中就受到广泛赞誉 ，因为它防止了行政低效伤害守法申请人 。
换言之，即使申请人提交了居留续签而审批耗时数月，该等待时间仍会被计入入籍资格的居留年限。
过渡性入籍与恢复国籍权利
社会党修正案还引入了第5-A条 ，增加了过渡性条款 ，旨在恢复某些历史或人道主义情况下的国籍权利 。
在葡萄牙出生的外国居民子女
第5-A条规定 ：凡父母在葡萄牙合法居留的外国人，其在葡萄牙出生的子女在居住满五年后，可在2026年12月31日前申请葡萄牙国籍 。此举强化了葡萄牙“出生地原则”（ jus soli ）的传统 ，认可了在葡萄牙长期定居的家庭。
1974年后失去国籍者的恢复权
修正案还关注到1974年“康乃馨革命”后因居留期限不足而根据第308-A/75号法令失去葡萄牙国籍的居民 。根据第5-A条，他们及其在葡萄牙出生的子女可依简化程序申请恢复国籍 。
这一改革体现了葡萄牙通过葡萄牙国籍法改革纠正历史不公 、推动包容性国籍政策的意愿 。
更严格的资格要求——降低刑事容忍度
社会党修正案的另一核心内容是收紧刑事资格标准 。新规规定 ，凡因犯罪被判处两年或以上监禁者 ，将被禁止申请入籍；而此前的标准更宽松。
政府希望借此提升葡萄牙护照的国际声誉——它是全球最受尊敬的护照之一 ，并确保申请人具备良好品行 。
虽然右翼政党对此表示欢迎，但批评者认为，这可能不公平地影响那些在申请前多年因轻罪受罚的人。
Chega提案：针对严重犯罪者撤销国籍
与社会党强调行政与过渡性改革不同，Chega的 葡萄牙国籍法改革 版本更具惩罚性与民族主义色彩，主张在严重犯罪后撤销葡萄牙国籍。
第69-D条——国籍丧失条款
Chega提议增设第69-D条，允许法院撤销双重国籍者的葡萄牙国籍，前提是其被判严重罪行并被判处至少三年徒刑，如谋杀、恐怖主义、性侵犯、有组织犯罪或毒品、武器走私等。
不过，该条仅适用于入籍后20年内所犯的罪行，且不包括政治动机犯罪。
撤销的条件与再申请途径
法院在决定撤销前必须评估犯罪者的社会融入程度、居住年限、对葡萄牙价值观的认同以及与社会的联系。被撤销国籍者可在十年后重新申请，但须证明其无犯罪记录。
该提案引发强烈争议。支持者认为，这有助于维护葡萄牙国籍的尊严，防止严重罪犯滥用入籍制度；反对者则认为，这违反宪法和国际人权准则，可能导致部分人事实上成为无国籍者。
法律审查与政治僵局
宪法事务、权利、自由与保障委员会（ CACDLG ）未能及时将两党临时提案整合进草案，导致周三的全体会议无法进行辩论。根据议会规则，任何法案在表决前都必须经过完整的合法性与合宪性审查。
因此，议会主席将辩论与投票延期至周四。然而，由于悼念前总理巴尔塞芒的两天休会，会议再度中断。
多次延期使改革时间表高度不确定。若要在2026年1月1日生效，议会仅剩约11周时间来完成辩论、修订与批准程序。此外，年末的国家预算辩论也将进一步挤占议会时间。
对黄金签证投资者与长期居民的影响
外籍投资者、移民律师及居留许可持有人都在密切关注这场不断推迟的葡萄牙国籍法改革2025。
黄金签证持有人最关心的是：他们原本的五年入籍通道是否还能保留？
社会党修正案明确保障，已符合现行规定的申请人可在2026年6月30日前继续按旧法申请。对于那些在外国人事务局（ AIMA ）等待处理时间超过18个月的申请人而言，这是防止行政延误破坏多年居留资格的关键保护。
然而，2026年之后的新申请人将面临更长的居留要求、更严格的犯罪记录审查，以及更复杂的可受理性核查程序。
宽严并举： 葡萄牙国籍法改革 在融合与安全之间寻求平衡
围绕葡萄牙国籍法改革的争论，反映出整个欧盟内部在“融合政策”与“边境安全”优先权之间的深层紧张关系。
葡萄牙一直拥有欧洲最开放的国籍体系之一，尤其对葡语国家居民极为友好。然而，移民潮增加、内部政治压力与行政低效促使政策制定者收紧入籍门槛。
社会党的修正案试图保持开放态度，同时加强程序严谨性，使之与欧盟其他国家标准趋同。而Chega的激进提案，则代表了欧洲范围内正在蔓延的民粹主义与安全主义思潮。
如今，国籍问题早已超越行政范畴，成为国家认同、社会凝聚与主权象征的政治焦点。
葡萄牙国籍法改革 的下一步
目前，葡萄牙国籍法改革2025的命运取决于议会何时恢复审议。若在哀悼期结束后尽快重启辩论，年底前仍有通过的可能。
但若程序拖延至12月 ，改革几乎肯定将推迟至2026年 ，令申请人再次陷入不确定状态 。
有专家指出 ，为确保2026年1月1日生效 ，最终法律必须在12月初前刊登于《 共和国日报 》（ Diário da República ）。任何进一步的审查延误都可能使这一目标难以实现 。
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结语：改革推迟，但并未终止
葡萄牙国籍法改革被认为是近年来最具影响力的立法之一 ，对成千上万名外国居民、投资者及其家庭产生直接影响 。
社会党试图通过延长居留期与提高行政透明度来更新体系 ，而Chega引入的撤销权力则凸显了葡萄牙在移民与公民政策上的意识形态分歧 。
目前 ，投票的延迟为这一漫长进程再添新页 。立法者能否在年底前调和分歧 ，仍有待观察 。但可以肯定的是 ，这项改革的最终结果将重新定义未来几十年的葡萄牙公民身份 。
常见问答（ FAQ ）： 葡萄牙国籍法改革 2025
问1：为什么国籍法改革的投票被推迟？
答 ：由于社会党和Chega党在最后时刻提交修正案 ，议会未能及时审查 ，加之前总理巴尔塞芒去世导致休会两天 ，投票被迫延期 。
问2：新的入籍居留要求是什么？
答：根据社会党方案，欧盟及葡语国家公民需居住六年，其他外国公民需居住八年 。
问3：现有黄金签证持有人会失去资格吗？
答：不会。根据过渡性条款 ，现有黄金签证持有人可在2026年6月30日前按现行五年标准申请 。
问4：改革如何保护申请人免受行政延误影响？
答：修正案保留了第15条第4款 ，确保居留续签的等待时间计入入籍居留年限 。
问5：Chega的提案包含什么内容？
答：Chega建议增设第69-D条 ，允许法院在双重国籍者于入籍20年内被判严重罪行时撤销其葡萄牙国籍 。
问6：新法案何时可能生效？
答：若议会能在2025年底前完成表决与颁布 ，葡萄牙国籍法改革将于2026年1月1日正式生效 。
